L’attuale struttura della Cop non fornisce la velocità di cambiamento necessaria per affrontare la crisi climatica in atto, per cui è necessario riformarla. Bisogna passare dalla negoziazione all’attuazione, che consenta alla Conferenza delle Parti di mantenere gli impegni concordati e garantire l’urgente transizione energetica e l’eliminazione graduale dell’energia fossile. Questo, in estrema sintesi, è il messaggio contenuto in una lettera aperta agli Stati membri dell’Onu e al Segretario esecutivo del Segretariato Unfccc, Simon Stiell, firmata da un gruppo di scienziati, attivisti e leader politici di spicco, mentre capi di governo e ambasciatori sono riuniti a Baku per la Cop29.
Ecco il testo completo:
Eccellenze,
Noi, i sottoscritti, scriviamo oggi per ribadire e aggiornare la richiesta di riforma della COP, che è stata trasmessa per la prima volta nella nostra lettera aperta al Segretariato dell’UNFCCC, datata 23 febbraio 2023.
Riconosciamo le importanti pietre miliari diplomatiche degli ultimi 28 anni di negoziati sul clima. È stato raggiunto un notevole consenso con oltre 195 paesi che hanno accettato di sforzarsi di mantenere il riscaldamento globale a 1,5°C. Riconosciamo anche il ruolo chiave del Segretariato dell’UNFCCC nell’aiutare a portare tutti i 195 paesi lungo le fasi necessarie per stabilire il quadro politico globale, che è alla base dell’accordo di Parigi e delle sue successive decisioni sulla COP.
Al di là degli obiettivi di Parigi, i paesi hanno ora concordato di eliminare gradualmente i combustibili fossili, porre fine ai sussidi inefficienti per i combustibili fossili, fermare la deforestazione entro il 2030, rendere operativo il commercio di carbonio a livello globale e la maggior parte ha aderito all’impegno globale di metano. I governi hanno promesso 100 miliardi di dollari all’anno al Green Climate Fund e il Fondo per le perdite e i danni è ufficialmente istituito.
Nonostante alcuni dei suoi difetti e delle risorse limitate, il quadro politico globale è scientificamente rigoroso ed economicamente valido e completo. Ma il quadro da solo non è sufficiente per risolvere i problemi.
Le emissioni globali continuano ad aumentare, i pozzi di carbonio vengono degradati e non possiamo più escludere la possibilità di superare i 2,9°C di riscaldamento entro il 2100. Il nostro primo incontro con 1,5°C è stato accompagnato da impatti umani senza precedenti insieme a enormi costi climatici che hanno colpito le centinaia di miliardi nel 2023. La scienza ci dice che le emissioni globali di gas serra devono essere ridotte del 7,5% all’anno per avere qualche possibilità di rimanere entro la soglia di 1,5°C, un prerequisito per la stabilità del nostro pianeta e un futuro vivibile per gran parte dell’umanità. Nel 2024, il compito è inequivocabile: le emissioni globali di gas serra devono essere ridotte di 4 miliardi di tonnellate.
Ventotto COP ci hanno fornito il quadro politico per raggiungere questo obiettivo. Tuttavia, la sua struttura attuale semplicemente non può fornire il cambiamento a velocità e scala esponenziali, il che è essenziale per garantire un atterraggio climatico sicuro per l’umanità. Questo è ciò che obbliga la nostra richiesta di una revisione fondamentale della COP. Abbiamo bisogno di un passaggio dalla negoziazione all’attuazione, che consenta al COP di mantenere gli impegni concordati e garantire l’urgente transizione energetica e l’eliminazione graduale dell’energia fossile.
Delineiamo di seguito le nostre misure suggerite per la riforma:
1. Migliorare il processo di selezione per le presidenze COP
Abbiamo bisogno di criteri di ammissibilità rigorosi per escludere i paesi che non supportano l’eliminazione graduale/transizione dall’energia fossile. I paesi ospitanti devono dimostrare il loro alto livello di ambizione per sostenere gli obiettivi dell’accordo di Parigi.
2. Semplifica per velocità e scalabilità
Con la mappa politica globale completamente sviluppata, la COP deve passare dai negoziati alla realizzazione di azioni concrete. Le riunioni del COP devono essere trasformate in riunioni più piccole, più frequenti e orientate alla soluzione in cui i paesi riferiscono sui progressi, sono ritenuti responsabili in linea con le ultime scienze e discutono soluzioni importanti per la finanza, la tecnologia e l’equità. Questo lavoro deve essere integrato dal benchmarking dei progressi nazionali utilizzando i rapporti sul divario delle Nazioni Unite. Questo approccio accelererà l’azione e consentirà adeguamenti tempestivi basati sui risultati scientifici emergenti e sulle mutevoli circostanze globali.
3. Migliorare l’implementazione e la responsabilità
Il processo COP deve essere rafforzato con meccanismi per ritenere i paesi responsabili dei loro obiettivi e impegni climatici. Mentre il quadro di Parigi era destinato a operare in “modalità di consegna”, non funziona perché i governi non sono ritenuti responsabili per garantire che i piani d’azione nazionali siano in linea con le ultime prove scientifiche. Il processo di Stocktake globale è un inizio importante, ma deve essere rafforzato con un maggiore reporting e benchmarking, rigorosi processi di revisione tra pari, supervisione scientifica indipendente e monitoraggio trasparente degli impegni e delle azioni.
4. Garantire un monitoraggio solido del finanziamento del clima
Una percentuale crescente di impegni di finanziamento del clima viene ora erogata come prestiti fruttiferi, esacerbando così l’onere del debito per le nazioni vulnerabili al clima. Abbiamo bisogno di definizioni e criteri standardizzati per ciò che si qualifica come finanziamento del clima, insieme a quadri di segnalazione comuni e meccanismi di monitoraggio per verificare i flussi di finanziamento del clima. Tutte queste misure sono fondamentali per ricostruire la fiducia e la responsabilità e per mobilitare le risorse necessarie.
5. Amplifica la voce della scienza autorevole
Mentre il COP per il clima si affida al Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) e ad altri organismi correlati, come l’Organismo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica (SBSTA), non ha un proprio organo consultivo scientifico permanente che faccia formalmente parte della struttura del COP. Condividiamo crescenti preoccupazioni sul fatto che i COP climatici non integrino o agiscano sufficientemente le ultime prove scientifiche. Il CBD COP ha il proprio organo consultivo scientifico permanente, che ha fornito una base tecnica e scientifica per il CBD. E lo stesso potrebbe essere replicato all’interno della COP sul clima.
6. Riconoscere le interdipendenze tra povertà, disuguaglianza e instabilità planetaria
La nuova ricerca della Commissione della Terra e di Earth4All afferma gli importanti legami tra i processi di cambiamento ecologico e sociale. Se il COP climatico deve avere un impatto maggiore, deve riconoscere che l’attuale tasso di perdita naturale (ad esempio scarsità di acqua dolce, degrado del suolo e del suolo, declino dell’impollinazione, inquinamento degli oceani) sta influenzando la stabilità del pianeta. Inoltre, la stabilità planetaria, ora a grave rischio, è impossibile senza un’azione decisiva sull’uguaglianza, la giustizia e la riduzione della povertà. Questo è il motivo per cui chiediamo un inviato alla politica sulla povertà climatica per garantire che questi legami critici siano ancorati nei negoziati e nelle azioni di attuazione, in particolare attraverso spazi dedicati alle comunità vulnerabili per sostenere questi legami.
7. Migliorare l’equa rappresentazione
Nonostante le nuove regole di divulgazione della COP sul clima, a un numero record di 2.456 lobbisti dei combustibili fossili è stato concesso l’accesso alla COP28, quasi quattro volte di più rispetto alla COP27. Il fatto che ci fossero molti più lobbisti dei combustibili fossili che rappresentanti ufficiali delle istituzioni scientifiche, delle comunità indigene e delle nazioni vulnerabili riflette uno squilibrio sistemico nella rappresentazione della COP. Migliorare la gestione degli interessi aziendali all’interno dei procedimenti COP richiederà una maggiore trasparenza e norme di divulgazione e linee guida chiare che richiedano alle aziende di dimostrare l’allineamento tra i loro impegni climatici, il modello di business e le attività di lobbying.
In chiusura, ribadiamo l’importante ruolo che l’UNFCCC ha svolto e continuerà a svolgere nel garantire l’ambizione sul cambiamento climatico. Non c’è dubbio che il cambiamento climatico sia una sfida globale e debba essere risolto attraverso negoziati multilaterali insieme all’ambizione a livello nazionale attraverso contributi determinati a livello nazionale. L’accordo di Parigi e le successive decisioni del COP hanno gettato solide basi per il quadro politico globale sull’azione per il clima. Ora, dobbiamo lavorare insieme con urgenza e scopo, trasformando il COP climatico in modo che possa prendere decisioni strategiche, orientate all’azione e responsabili per fornire la scala di ambizione commisurata alla sfida che definisce il nostro tempo.
FIRMATARI
Sandrine Dixson-Declève, presidente esecutivo, Earth4All e ambasciatrice globale per il Club di Roma
Prof. Dr. Johan Rockström, direttore dell’Istituto di Potsdam per la ricerca sull’azione per il clima
Ban Ki-moon, ex segretario generale delle Nazioni Unite
Mary Robinson, ex presidente dell’Irlanda
Christiana Figueres, ex segretaria esecutiva della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici
Connie Hedegaard, presidente del consiglio di amministrazione della Fondazione KR ed ex commissario dell’UE per l’azione per il clima
Dott. Carlos Nobre, membro del comitato direttivo congiunto del programma mondiale di ricerca sul clima e del Consiglio economico della Fondazione Rockefeller sulla salute planetaria
Dott. Hans Joachim Schellnhuber, Direttore Generale, Istituto Internazionale per l’Analisi dei Sistemi Applicati
Dott. Bertrand Piccard, Presidente, Fondazione Solar Impulse
Esmeralda del Belgio, presidente del Fondo Leopoldo III per l’esplorazione e la conservazione della natura
Maria João Rodrigues, Presidente, Fondazione per gli Studi Progressivi Europei
Youba Sokona, presidente dell’Istituto africano per l’energia sostenibile e l’analisi dei sistemi ed ex vicepresidente del gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici
Jayati Ghosh, professore di economia, Università del Massachusetts Amherst
Dott. Arunabha Ghosh, CEO, Consiglio per l’energia, l’ambiente e l’acqua
Sharan Burrow, ex segretario generale, Confederazione sindacale internazionale
Phyllis Cuttino, Presidente e CEO, The Climate Reality Project
Ilona Szabó de Carvalho, cofondatore e presidente, Igarapé Institute
Eva Zabey, direttore esecutivo, Business for Nature
Sheela Patel, direttrice, Society for Promotion of Area Resource Centres e ambasciatrice globale per la corsa allo zero e la corsa alla resilienza
Dott. Gunhild A. Stordalen, cofondatore e presidente esecutivo, EAT
Marie-Claire Graf, cofondatrice, Youth Negotiators Academy e YOUNGO Focal Point COP26
Paul Shrivastava, Co-Presidente, Il Club di Roma
